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【概要】以X县垃圾填埋场工程为事例讲解施工单位在承销中不存在的广泛问题，通过分析原因，详细阐述强化完工承销的工作要点。【关键词】依据；承销；掌控；管理 X县垃圾填埋场工程于2008年9月动工，2009年5月完工。该工程海拔2000米以上，由一个垃圾填埋场及附属道路工程构成。
其中填埋场土方开凿成形后由下向上内设300薄粘土填方保护层、400g/m2无纱保护层、2mm薄HDPE防渗膜层、300g/m2无纱保护层、200薄中砂垫层、200薄砂砾石，场内设置HDPE穿孔盲管并相连至场边消化池，山脊方向设置拦洪沟。附属道路从省道相连至填埋场总计长度300m，设220厚泥结碎石底基层、150薄水泥平稳碎石基层、200薄C30水泥混凝土路面，设C15片石混凝土路缘石、排水沟、标识牌，画标线。填埋场及道路靠山脚方向设M7.5浆砌块石堡坎总计75m。 工程投标报价314万，承销请示金额为314万，完工图并未做到改动仍为施工图，无任何设计变更、护照，土石方并未做到完整和成形地貌测量。
建设单位委托第三方可行性审查金额为192万。后经现场勘查，标识牌、标线等明单项没实行，浆砌块石挡墙为追加项目，有一张多方草签文件但未做到月设计技术洽商或设计变更。
附属道路有变化。 裁决工程所再次发生的问题在实际工程中是普遍存在的。
例如缺乏设计变更、缺乏护照等。那么造成裁决问题的原因追根溯源可分成两类： 1.的组织管理不当 1.1人员的管理 建设工程不存在人员流动较小的问题，许多项目中的情况并未及时处理又随着人员的变动而变为了遗留问题。
施工单位人员的组织结构不合理、人员配备不做到、缺乏岗位责任管理制度和工作流程制度都是导致的组织管理不当的原因。比如对赔偿拒绝在事件再次发生后28天内向监理递交赔偿意向通知书，在收到赔偿意向书后28天内，向监理递交赔偿通知书或赔偿报告。
赔偿程序并未按流程、时效提交涉及文件的，对方可以视作已退出催促赔偿补偿的权利。 1.2工程实行中过程控制失控 建设工程实行的过程中对耗资掌控不合理，耗资掌控失控，信息依据搜集不及时。对工程实行过程中，现场环境条件的变化、人为因素变化、技术拒绝变化、合约标的变化等情况没展开应当展开的签定补充协议、设计变更、护照、收方、竣工验收、询价与核价、国家发改委等工程信息的搜集与整理，造成工程完工后无据可依、依据违宪。
2.人员素质参差不齐 持有人涉及上岗资格证书指出从业人员不具备专门从事该工作的基本素质，建设工程执业管理制度制度实行以来，工程建设各方面情况逐步恶化。但部分项目依然不存在向警方上岗、非专业人士专门从事专业技术工作的情况，造成部分项目还不存在质量劣、效率较低、耗资低、经验较少、非专业化、非规范化、不懂专业技术科学知识、不懂生产管理的问题。专门从事技术工作的人员专业技术能力参差不齐、爱岗敬业程度有高有低，这些情况常常造成施工合约补充协议并未签定、招投标文件及工程量表格经常出现问题、施工的组织设计不合理、没设计变更文件、缺乏往来函件、没护照、没收方记录、完工图没改动、无施工过程照片等一系列缺乏完工承销价款依据的问题。
的组织管理不当、承建人员素质参差不齐导致的后果是十分必要的，给项目的影响也是极大的： 2.1经济损失 以X县垃圾填埋场工程为事例，承销请示金额314万元，可行性审查后的金额仅有为192万元，审减金额超过了122万元，审减比列大约39%。一个项目审减超过39%，可以说道在这个项目上施工单位不仅没收益，而且还缴了钱。同时，由于资料依据的缺少，项目收款工作也不得不再三推迟，导致流动资金周转不灵。
即使通过各种挽救措施或方法，也认同不会有一定的损失。 2.2挽救措施的实行极为艰难 2.2.1反映在搜集、整理上的内部艰难 工程建设项目早已完工，专业技术人员重新补充资料必需新的理解工程建设的整个过程，理解分析项目过程又不会不存在信息搜集不仅有、分析不做到、辨别犯规等因素的后遗症。根据工程具体情况，在补足设计变更申请人、往来函件、护照单、现场新的展开收方测量后再行新的编成承销书，绘制新的完工图。在大体经过理解项目、分析信息、搜集补足依据、调整工程造价这样一个非常简单流程后，它的最后结果同时也要合乎管理者的目标拒绝，所以这个过程也是反复展开的，不会带给大量繁复、反复的工作。
2.2.2反映在签署、护照上的外部艰难 新的收方的成果否符合工程实际情况，如果完整地貌在动工前没展开测量收方就不会导致永久性的问题，没工程过程中的信息依据就无法取得有据可依的工程量，施工中承建各方为了加快进度常常使用口头表示同意国家发改委。工程建设项目早已完工，上面这些情况经常不会导致建设单位、监理单位因为时间太长或后期牵涉到其他利益关系而拒绝接受签署。并未经过书面证实的一系列工程量、价格变化，在承销中的价格都是违宪的。
施工方对外再度协商也是十分艰难的，如果其他几家承建单位对该部分的工程量或价格拒绝接受签署，那这部分经济损失也就不能挽救。建设工程中常常遇上政府下文指令性施工的情况，政府公函虽然在行政上有一定法律效力，但不相等合约或补充协议，施工单位要回避风险、维护自己还是不应及时签定补足协议书等建设工程书面合约。
作好承销和依据的一对一工作就是在为企业建构经济价值。作好承销首先要强化的组织管理，强化工程实行过程中资料的搜集。对于合约、资料、询价等风险及时回避。
强化工程过程控制及管理，及时签定补充协议，施工过程中的各种文件资料按流程时效及时完备，动工前测量完整地形地貌，完工后及时展开收方测量，实施草签制度做有据可查。施工单位聘用有专业技术人员持证上岗，制订公司人员管理制度，实施岗位责任制，强化思想教育，确保人员从业稳定性。强化耗资专业技术能力，提升耗资队伍素质建设，累积实际经验；其次要侧重投标与承销编成的方法。利用招标中漏项等情况，在施工过程中通过搜集信息价、询价等方式不断扩大施工利润。
对于工程以后实行中有可能再次发生更改的明单项工程量和综合单价展开技巧性投标，通过一定方法既构建低价中标又构建完工承销中更高的利润生产量，为企业建构更好的经济价值。 X县垃圾填埋场项目后通过采行补足挡墙断面图、挡墙立面图、完工报验单、收方测量记录，并依据原设计勘测单位完整地形图等高线补足凿填方方格网图，补足挡墙工程洽商记录、附属道路工程道路断面图并协商签署证实，再行新的申报承销书等一系列补救措施，为施工企业挽救了部分损失。 承销的办理必需做有据可依，工程建设项目缺乏了这部分依据就是并未按图纸施工、擅自改变设计，该部分工程造价不予承认。承销书的编成必需要有对应的依据承托才能正式成立，只有做了有法可依、有据可依、依据有效地才能确保承销工程造价的真实性、准确性、可靠性，在展开核算审核时承销耗资才会经常出现较小的审减金额，才能确保为企业夺得应当取得的利润。
【参考文献】 [1]中价协.工程造价咨询业务操作者指导规程[EB/OL].北京：2002[2012.8]. [2]住房和城乡建设部.（GB50500-2008），建设工程工程量表格计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008..。
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